兴安区人民检察院

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兴安区人民检察院“三个围绕”提升检察建议质效

时间：2023-06-20

来源：第三检察部

编辑：杨蕊

录入：马博

审核：王长玺

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兴安区人民检察院严格贯彻落实党的二十大精神，以全省能力作风建设“工作落实年”为契机，充分发挥检察建议在推进堵漏建制、服务保障民生、参与社会治理方面的积极作用。围绕制度抓创新、围绕民生抓服务、围绕跟踪抓落实，不断提升检察建议质效，2022年以来，共制发检察建议38件，以检察建议促进经济社会高质量发展。

围绕制度抓创新
不断提升检察建议质效

将检察建议作为重点工作去谋划，在找准建议切入点、规范建议程序、提高建议刚性等方面持续发力。一是完善制发流程。针对检察建议制作不及时、不规范、针对性不强等问题，认真研究检察建议的线索发现、分析研判、督促落实相关机制，承办部门、分管领导对检察建议的选题、建议项目、事实和法律依据等严格把关，法律政策研究部门参与社会治理检察建议的调查研究，联合业务部门深入被建议单位听取意见建议，切实提升检察建议制发质效。二是锚定重点领域。根据近年来检察工作实际和检察建议工作中存在的不足，研究检察建议主要制发目标和薄弱环节，在保证建议质量的前提下确保制发数量。重点针对校园安全、食品药品领域积极开展调查研究，结合检察职能制定检察建议制发目标任务。如本院针对区市场监督管理部门在食品监管中存在漏洞制发检察建议，从源头上避免有毒有害食品流入市场，为群众生命健康保驾护航，该建议被评为全省经济犯罪优秀检察建议。三是建立激励机制。按照司法体制综合配套改革要求，严格落实司法责任制。由检委会委员定期对一定时期内制发的检察建议质效进行评价，对针对性强、效果明显、反响强烈的优秀检察建议进行奖励，对没有及时反馈的检察建议进行跟踪问效，同时把检察建议质效纳入目标考核和检察官履职绩效考核，加强考评结果运用，切实提高各部门制发检察建议的积极性。

围绕民生抓服务
积极参与社会综合治理

坚持人民至上的理念，充分发挥检察建议促进社会综合治理的重要作用，找到检察履职与服务保障民生的结合点。一是重点关注民生领域。密切关注影响群众生命财产安全的领域，及时发现管理漏洞，对群众反映强烈的执法司法突出问题积极开展调查研究。针对飞线充电、限高杆、煤矿生产安全等群众关注领域制发检察建议14份，组织召开限高限宽设施行政公益诉讼公开听证会，持续跟踪“飞线充电”整改，消除安全隐患，积极回应人民群众期盼。二是切实解决群众急难愁盼。针对在矫社区矫正对象外出就学、务工请假难问题，建议社区矫正对象申请经常性跨市县活动，检察机关开展同步监督。深入社区矫正机构对社区矫正对象外出必要性和社会危险性进行充分调查核实，制发检察建议批准经常性跨市县活动，并建议加强监管。2022年以来针对社区矫正对象外出务工、就学问题制发检察建议3份，切实解决社区矫正对象生活困难。三是持续深化检务公开。对有影响的社会治理检察建议，积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与制发全过程。深入被建议单位开展走访和调查核实，了解存在的困难和管理漏洞，通过开展检察听证和座谈，主动听取群众对检察建议的意见，充分保障群众知情权、参与权、监督权。邀请群众参与检察建议公开宣告送达，现场听取被监督单位的意见建议，与被建议单位面对面释法说理，增强检察建议的公开性、规范性、权威性，不断提升司法公信力。

围绕跟踪抓落实
做好检察建议“后半篇文章”

积极跟进检察建议回复采纳情况，联系被建议单位多措并举推进整改，打通检察建议“最后一公里”。一是召开检察建议落实分析督导小组会议。成立院领导带头的检察建议落实工作分析督导小组，定期对制发检察建议进行督导，发现问题及时督促整改，探索建立健全检察建议案件化办理工作模式，通过定期回访、抽查等形式跟踪监督被建议单位整改进度，扎实提升检察建议采纳率和回复率。二是开展检察建议“回头看”活动。严格落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，进一步增强法律监督的主动性、精准度、实效性。对制发的检察建议定期开展回头看，如公益诉讼部门对2020年以来制发检察建议开展“回头看”，实地走访查看了辖区河道整改情况和辖区药店规范经营情况并拍照对比，确保监督成果落实见效。三是持续跟踪落实常态化。检察建议制发后，主动与被建议单位联系，了解被建议单位在落实检察建议过程中存在的实际困难，协调各部门积极协助被建议单位落实整改，通过建章立制、堵塞漏洞、消除隐患等方式持续加强对检察建议的跟踪落实，在“末端治理”和“前端预防”两方面持续发力，建立起监管防治的长效机制。